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關渡自然保留區以濕地保育法管理，讓濕地不再陸域化
由於關渡自然保留區的紅樹林持續增生，使得區域內的濕地也逐漸陸域化，原本保育標的之「水鳥」已非優勢鳥種，同時也造成社子島側堤防沖刷威脅人民生命安全，但因現行文化資產保存法明訂禁止一切改變自然狀態行為，即便管理機關亦不能進行必要的棲地管理；經多次與主管機關農委會林務局溝通及與專家學者討論後，考量國家級重要濕地核心區，未來若廢止關渡自然保留區後，仍會以濕地保育法進行管制保護，但最終仍須經中央自然地景及自然紀念物審議會審議，目前尚未定案。
北市動保處表示，農委會及經濟部於民國75年公告關渡自然保留區為國定自然保留區，保育標的為「水鳥」，並指定臺北市政府為管理機關。但由於區域內的紅樹林持續擴張增生造成陸域化情形已日趨嚴重，原優勢鳥種組成已由水域鷸鴴科及雁鴨科鳥類，逐漸轉為以陸域鷺科鳥類為主。依去（107）年調查顯示，保留區內鷺科鳥類占總數量約57%，而以黃頭鷺為絕對優勢種，其中數量前10名鳥種中，鷺科亦佔5種，原本保育標的「水鳥」已不再優勢。同時，本府水利工程處的調查亦指出，紅樹林擴增面積已佔據基隆河河道約2/3寬度，迫使主河道深槽持續朝社子島地區堤防基礎沖刷，以目前200年重現期計畫洪水量下，基隆河關渡濕地上游至百齡橋下游間之水位恐抬升26公分，形成社子島的防洪安全疑慮。
動保處指出自106年起即多次與農委會溝通，今年也召開了2次臺北市自然地景審議委員會及1次對外說明會，邀集專家學者和保育團體進行討論，會中與會人員都贊同應要進行紅樹林伐除等適當棲地管理工作，以達到生態保育及防洪安全共存的目標。動保處也承諾未來將擬訂保育計畫，持續針對該區進行生態監測及棲地管理，同時這塊區域仍為濕地保育法所訂國家級重要濕地的核心區，限制開發利用，並不會讓這區域因失去自然保留區身份後就不受保護。
動保處強調，河口濕地需要持續的人為棲地營造以維持濕地生態環境，但因文化資產保存法禁止破壞及改變原有自然狀態，即使是管理機關基於保育需求，也不能執行必要之棲地營造工作。相對的「濕地保育法」為專為管理保護濕地這樣生態環境而設立的法令，在基於生態保護的前提下，主管機關可以進行棲地營造行為，是更適合用以管理這塊土地的法令。另外在濕地保護的規定上，濕地保育法禁止一切改變濕地地形地貌、破壞環境或污染等行為，違者可處新臺幣30萬元以上到150萬元以下罰鍰。
動保處重申，關渡自然保留區為國定自然保留區，廢止案仍需由主管機關農委會發起，本案僅為管理機關基於實務執行面的建議，最終仍須經農委會自然地景及自然紀念物審議會審議；動保處也正因瞭解水鳥對保育的重要性，也希望運用更適當的政策工具管理這塊土地。因此廢止關渡自然保留區不代表捨棄這塊土地的價值，而是透過棲地營造讓該區回復到適合水鳥覓食休息的環境，未來也將針對底質、植被、底棲生物、鳥類進行長期生態監測，利用監測評估棲地營造成效，滾動式調整後續管理方式。
【2019/10/7 北市動保處】

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