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重大議題就先找警察 徐永明：先正視警政機關的地位問題
時代力量立法委員徐永明表示，會提行政院警政總署這個議題是因為每次發生重大事情，全國的注意力都放在警察身上，承擔很多的壓力，但警政署仍是三級機關，社會對警察的期待很多，為什麼警政署不能提升為警政總署？徐永明委員表示，前陣子因為爆炸案而談到國土安全問題、談到反恐，但每次重大社會議題發生時，都沒機會好好思考警察同仁的角色定位，希望未來藉由這個公聽會，讓警政機關的地位問題，能進委員會討論，成為一個重要的議題。

南台科技大學財經法律系羅承宗副教授表示，政府規劃行政院警政總署的想法，可以回推20年前，1997年的社會治安諮詢會議中就曾提出，陳水扁總統在2000年提出白皮書，指出警政署長應採用優秀高階警政人員擔任，並表示將改善員警福利，其政見主張警員應比照公務人員每天工作8小時，可惜後續無疾而終。羅承宗副教授認為，當有重大事件時，為了要提高見警力，常需要動用很多的警力，警察人力的整體規劃，需要重新省思，徐永明委員重提此案，非常重要且有意義。

羅承宗副教授表示，行政院警政總署這個議題研議了16年，但研議出了甚麼東西呢？摘錄現行的行政院組織法中，警政署沒有人能進行政院院會講話，升格的目的在於讓警察能在行政院會中，能有發言權。羅承宗副教授表示，現有的二級機關例如僑務委員會等，是真的有必要嗎？一個國家包含對內警政、對外國防，警政這麼重要，目前卻還是三級機關，是值得討論的。

真理大學法律學系吳景欽系主任表示，提升層級的目的，是讓警察的福利更好跟解決警力不足的問題。雖然有人會質疑提升等級就能解決問題嗎，但這是一個手段，提升等級後，將連帶牽動法律制度、人力分配。
吳景欽系主任表示，徐委員辦公室也寄給我兩份精簡報告，其中立法院法制局的評估報告中，把各國的警察制度都做了介紹，警察權可以分為集權跟分權。聯邦國家都傾向分權，例如美國就沒有統一的警察機構，但有成立聯邦調查局。隨著地球村的形成，有越來越多的跨國案件，聯邦警察權有擴大的趨勢，只是這也產生警察權過度集中的疑慮。像日本這樣警察權集中的國家，也是不太想讓警察權過度擴大，分權的好處就是警察權不會過度集中，只是分權的壞處就是資源沒辦法做有效配置。

吳景欽主任也提醒，台灣這十幾年的組織改造都採分散化，消防署獨立、海巡有海巡署，警政署的網頁也配合政府精簡，表示要專注治安跟交通，好像趨勢還是分權化，但警察的事務卻仍像過去一樣，如何把警察權適度的分散出去才是最重要的，不然提升層級，解決問題的效益不大。
【2016/7/17 Hit FM新聞部】

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